黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施的通知
黑政規(guī)〔2021〕21號
2022年01月25日09:39
各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
現(xiàn)將《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
黑龍江省人民政府
2021年12月31日
黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資
若干扶持政策措施
為進一步改善文化旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，落實《黑龍江省文化強省建設規(guī)劃（2020—2025年）》《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2030年）》《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》，扶持規(guī)劃確定的重點文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)規(guī)?；⒓夯?、特色化發(fā)展，建設文化強省和旅游強省，現(xiàn)結合我省實際提出如下政策措施。
一、市場主體扶持政策措施
（一）世界500強文化旅游企業(yè)、“全國文化企業(yè)30強”和“中國旅游集團20強”，以及主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市的文化旅游企業(yè)在我省新設立總部或區(qū)域總部，年營業(yè)收入達到5000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
（二）新引進（新設立）的行業(yè)領軍文化旅游企業(yè)，向金融機構申請固定資產(chǎn)貸款1000萬元以上的，可按照同期中國人民銀行貸款基準利率，給予企業(yè)原則上不超過貸款利息50%的貼息，最高不超過200萬元。鼓勵政府性融資擔保機構為企業(yè)提供融資擔保服務。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
（三）鼓勵文化旅游企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，對新納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍、正常生產(chǎn)經(jīng)營、履行填報義務的文化旅游企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。[責任單位：省文化和旅游廳、省統(tǒng)計局]
鼓勵培育高新技術文化旅游企業(yè)，對首次通過認定的高新技術企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵30萬元，對復審通過認定的高新技術企業(yè)獎勵標準減半。[責任單位：省科技廳]
對新引進（新設立）具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應、有利于打造先進產(chǎn)業(yè)集群、對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大的文化旅游企業(yè)，按“一事一議”方式在法律、政策允許的范圍內予以支持。[責任單位：各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
二、項目建設扶持政策措施
（四）開展重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目遴選，將年度投資規(guī)模不低于5000萬元、社會效益和經(jīng)濟效益較好的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目納入省百大項目，享受百大項目有關政策支持，并向國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫推薦入庫項目。[責任單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省文化和旅游廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
（五）對實際固定資產(chǎn)投資（不含土地價款）5000萬元以上的新建文化旅游產(chǎn)業(yè)項目（不含商業(yè)住宅類房地產(chǎn)項目投資），在項目全部竣工驗收后，按照其自持物業(yè)部分所形成的實際固定資產(chǎn)投資額的5%給予一次性獎補，最高不超過500萬元。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
三、重點領域扶持政策措施
（六）支持數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、VR、MR、AR等技術在文化領域轉化應用，研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務的新引進（新設立）一年以上文化旅游企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省、市（縣）各占50%。[責任單位：省科技廳、省統(tǒng)計局，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
支持新引進（新設立）文化旅游企業(yè)充分運用動漫游戲、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字藝術等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)原創(chuàng)數(shù)字文化內容，對獲得國家級優(yōu)秀作品的項目，給予配套資金支持，最高不超過100萬元。[責任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局]
支持新引進（新設立）文化旅游企業(yè)發(fā)展云演藝、云展覽、旅游直播、旅游帶貨等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，以及全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等沉浸式娛樂體驗產(chǎn)品，年營業(yè)收入達到1000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。[責任單位：省文化和旅游廳]
支持文化旅游企業(yè)建設數(shù)字文化經(jīng)濟雙創(chuàng)平臺，符合條件的孵化器、眾創(chuàng)空間可按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。[責任單位：省稅務局]
（七）支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新引進（新設立）的創(chuàng)意設計服務企業(yè)，擁有或上年度新取得甲級資質的，給予一次性50萬元獎勵。鼓勵把優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)意設計部分從主業(yè)中剝離，對剝離后設立的文化創(chuàng)意企業(yè)，年營業(yè)收入達到1000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。支持新引進（新設立）文化旅游企業(yè)挖掘、保護、發(fā)展中華老字號、省級以上非物質文化遺產(chǎn)，版畫、油畫、北紅瑪瑙、北沉香、陶瓷等手工藝制品，赫哲族、滿族、達斡爾族等民間民族特色傳統(tǒng)技藝，培育特色文化產(chǎn)業(yè)集群，年營業(yè)收入達到1000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對符合規(guī)劃要求，利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、歷史街區(qū)、校園建筑、商務樓宇等存量房產(chǎn)改造新建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且改造建筑面積達1000平方米以上的文化創(chuàng)意企業(yè)，按其改造實際投資額的5%給予一次性補助，最高不超過200萬元。[責任單位：省文化和旅游廳]
（八）支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持我省劇本創(chuàng)作基地建設，對原創(chuàng)影視劇本被影視機構購買并通過審查的，按劇本合同交易金額（不含稅）的10%對劇本創(chuàng)作基地給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對我省影視企業(yè)作為第一出品方出品或攝制進入全國院線公映，票房2000萬元、5000萬元（含）以上的影片，分別給予一次性獎勵50萬元、100萬元；在中央電視臺電影頻道黃金時段首播，每部給予一次性獎勵50萬元；在中央電視臺一套、八套黃金時段播出的電視劇按收視率排名給予一次性獎勵，最高不超過100萬元；在國內主要視頻網(wǎng)站（愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊等）上播出，票房分賬居該網(wǎng)站相關內容分類年度前30位的影視?。▌赢嬈⒓o錄片）給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。獲得中宣部“五個一工程獎”“華表獎”等國家級重大獎項的作品，按國家獎勵標準1∶1給予獎勵。支持我省重點影視基地建設，實際完成投資總額2000萬元以上的，按其實際完成投資的5%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。[責任單位：省委宣傳部、省廣播電視局]
（九）擴大對外文化貿易。依托中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)建設文化先行區(qū)，突出對俄文化貿易特色，吸引相關企業(yè)入駐，年進出口總額不低于5000萬元的文化旅游企業(yè)可申請辦公用房租金補貼。[責任單位：哈爾濱新區(qū)管理委員會]
支持中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展，為文化產(chǎn)品出口提供24小時預約通關服務，簡化海關監(jiān)管手續(xù)，支持綜合保稅區(qū)開展文化藝術品存儲、展示等。[責任單位：哈爾濱海關]
按照國家有關規(guī)定，對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率，對文化服務出口實行增值稅零稅率或免稅。[責任單位：省稅務局]
對在我省舉辦國際或國家知名藝術節(jié)、民族文化節(jié)、旅游節(jié)、影視劇節(jié)、動漫游戲展、演藝展、出版發(fā)行展等文化旅游節(jié)慶會展活動，給予活動主（承）辦機構按照活動場地租賃和搭建等費用的50%補助，每次補助金額最高不超過200萬元。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳]
（十）支持冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新引進（新設立）文化旅游企業(yè)，建設冰雪主題樂園、冰雪小鎮(zhèn)等特色冰雪度假區(qū)，年接待游客50萬人次以上的，給予一次性100萬元獎勵。對我省4A級以上冰雪旅游景區(qū)、S級旅游滑雪場升級改造項目投資1000萬元以上的，在項目全部竣工驗收后，按照其實際完成投資額的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對引進國內外高端賽事運營公司，舉辦國際國內大型冰雪賽事活動，按照活動場地租賃和搭建等費用的50%給予活動舉辦機構補助，每次補助金額最高不超過200萬元。[責任單位：省文化和旅游廳]
（十一）支持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新引進（新設立）開發(fā)戶外休閑、自然游憩、田園觀光、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)度假等特色旅游的文化旅游企業(yè)，年營業(yè)收入達到1000萬元以上的，按照年營業(yè)收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。支持新引進（新設立）文化旅游企業(yè)依托北藥、礦泉、中醫(yī)藥等特色資源，投資發(fā)展文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，首次獲評國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位的，給予一次性100萬元獎勵。新引進（新設立）的文化旅游企業(yè)依托利用我省文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺址、紅色教育資源、文博單位、科普場館、非物質文化遺產(chǎn)展示場所等，投資建設研學旅行產(chǎn)業(yè)項目，首次獲評全國研學旅游示范基地的，給予一次性100萬元獎勵。[責任單位：省文化和旅游廳]
四、財稅金融扶持政策措施
（十二）對新認定的國家級文化類產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一次性100萬元獎補，對新認定的省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一次性50萬元獎補。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣播電視局]
支持新引進（新設立）的文化旅游企業(yè)深入挖掘地域文化內涵，保護性開發(fā)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色文化街區(qū)、廢棄工業(yè)廠房，被評為國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的，給予一次性100萬元獎勵。[責任單位：省文化和旅游廳]
（十三）支持文化旅游企業(yè)打造品牌，被認定為中國馳名商標的民營企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵。[責任單位：省知識產(chǎn)權局]
（十四）對入選“全國文化企業(yè)30強”“中國旅游集團20強”的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳]
（十五）對首次評定為國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，分別給予一次性100萬元獎勵。支持新引進（新設立）的文化旅游企業(yè)打造具有黑龍江特色大型實景演藝秀，對入選國家藝術基金舞臺藝術創(chuàng)作資助的優(yōu)秀文化旅游演藝項目，給予一次性100萬元獎勵。[責任單位：省文化和旅游廳]
（十六）組織開展銀企對接活動，鼓勵利用特許經(jīng)營權、政府采購訂單、收費權、知識產(chǎn)權等進行融資，支持符合條件的文化旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、中期票據(jù)等直接債務融資工具，并依規(guī)享受相應政策扶持。[責任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市（地）人民政府（行署）]
（十七）引入的戰(zhàn)略投資者參與政策允許的競爭領域國有文化旅游企業(yè)混合所有制改革，可按國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。[責任單位：省稅務局]
五、用地保障扶持政策措施
（十八）依法依規(guī)將文化旅游產(chǎn)業(yè)建設用地納入國土空間規(guī)劃，按照“指標跟著項目走”的原則，年度土地利用計劃優(yōu)先安排，確保招商引資文化旅游產(chǎn)業(yè)項目用地能夠得到高效保證。[責任單位：省自然資源廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
（十九）結合實際安排一定比例的年度新增建設用地計劃指標，用于支持對鄉(xiāng)村振興具有示范帶動作用的文化旅游項目建設。[責任單位：省自然資源廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
（二十）重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目用地，使用未利用地和廢棄地的，在確定土地出讓價格時，應不低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和。經(jīng)項目所在地縣級以上政府同意，土地出讓金可按國家有關規(guī)定分期繳納，首付按不低于出讓價款的50%繳納，余款1年內繳清，在全額繳納土地出讓金后，視項目投資規(guī)模安排扶持資金，用于項目建設和企業(yè)發(fā)展需要的配套設施建設。[責任單位：省自然資源廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
（二十一）創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)項目用地方式，鼓勵采取長期租賃、租讓結合和彈性年期出讓土地，允許分散劃塊、點狀分布等方式供應土地，合理確定開發(fā)強度。[責任單位：省自然資源廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
六、人才保障扶持政策措施
（二十二）對新引進的高層次文化旅游產(chǎn)業(yè)人才落編時予以編制保障，可按照我省特設崗位有關政策，在聘任專業(yè)技術職務時可不受專業(yè)技術崗位總量及結構比例限制，幫助解決配偶工作、社會保險、醫(yī)療保險等問題，按照相關規(guī)定落實子女入學、住房補貼政策。[責任單位：省委編辦、省人社廳、省教育廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
對作出重大貢獻的，按有關規(guī)定推薦政協(xié)委員、文化名家暨“四個一批”人才。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
（二十三）實行短期工作、項目合作等靈活多樣的柔性引才政策，中央企事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人才可按有關規(guī)定在我省文化旅游企業(yè)兼職。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省人社廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
（二十四）鼓勵新引進（新設立）的文化旅游企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立實訓基地，培養(yǎng)緊缺的文化旅游產(chǎn)業(yè)人才。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省教育廳、省人社廳，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
七、服務保障措施
（二十五）建立文化旅游招商引資項目領導包服機制，設立首席服務員，為企業(yè)提供全周期服務。推進“放管服”改革，加快構建“極簡審批”模式，實行容缺辦理，推行零接觸、不見面審批和秒批秒辦，加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化文化旅游營商環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，構建親清新型政商關系。[責任單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局、省營商環(huán)境局、省工商聯(lián)，各市（地）、縣（市）人民政府（行署）]
（二十六）完善文化強省云服務平臺，推動文化旅游與相關部門數(shù)據(jù)共享，激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力。依托北方文化產(chǎn)權交易所，完善文化產(chǎn)權交易平臺。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳]
（二十七）完善文化旅游產(chǎn)業(yè)招商信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一發(fā)布各地文化旅游主導產(chǎn)業(yè)信息及重點招商目錄。招商引資企業(yè)和項目信息納入“趣龍江”平臺進行宣傳。依托省全媒體中心等各級各類主流媒體，對來我省投資的文化旅游企業(yè)和項目進行宣傳推介。[責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳]
本政策措施適用于在我省登記注冊，并且符合《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》和《國家旅游及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》相關要求的文化旅游企業(yè)（含外商及港澳臺商投資企業(yè)）。本政策措施所指投資是企業(yè)（個人）資金投入，政府（基金）投資不在統(tǒng)計范疇。
本政策措施中需省級兌現(xiàn)扶持政策，所需資金由現(xiàn)有省級財政專項資金統(tǒng)籌安排；需市（地）、縣（市）兌現(xiàn)扶持政策，所需資金由各地政府統(tǒng)籌安排。符合《黑龍江省人民政府關于印發(fā)推動“數(shù)字龍江”建設加快數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策措施的通知》（黑政規(guī)〔2021〕14號）、《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省金融開放招商若干政策措施（試行）的通知》（黑政規(guī)〔2021〕15號）等政策支持條件的文化旅游企業(yè)及投資項目，財政獎勵補助按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行；符合本政策措施的項目，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定，在同一年度內按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
本政策措施中各類資金獎補政策，由省文化和旅游廳負責牽頭組織實施，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項目審核評估及兌現(xiàn)機制，制定實施細則，當年申報次年兌現(xiàn)，申報單位依據(jù)實施細則申報。涉及的重大事項及時向省委、省政府請示報告。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，省委宣傳部、省文化和旅游廳組織各市（地）、縣（市）對本政策執(zhí)行落實情況進行全過程績效管理和監(jiān)督，績效評價和中期評估結果作為安排預算、改進管理及完善政策的重要依據(jù)。本政策執(zhí)行期至2025年，到期前由省委宣傳部、省文化和旅游廳會同有關部門評估確定是否繼續(xù)實施并按程序報批。
